“應(yīng)急指揮方艙配備衛(wèi)星通信、電臺、3G等通聯(lián)方式，是集多種信息采集技術(shù)、傳輸手段于一體的指揮信息系統(tǒng)，能夠有效保障復(fù)雜情況下的應(yīng)急指揮。”
　　
　　2月9日，天津警備區(qū)作戰(zhàn)指揮樓。信息化處參謀楊雪勇正給機(jī)關(guān)干部講解應(yīng)急指揮的相關(guān)技術(shù)知識。
　　
　　為解決傳統(tǒng)的民兵指揮通訊手段落后的問題，天津警備區(qū)建成由衛(wèi)星地面站、超短波基站等組成的民兵應(yīng)急機(jī)動指揮系統(tǒng)，形成覆蓋天津全域的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　這個(gè)警備區(qū)緊密結(jié)合社會轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)、民兵使命任務(wù)的新拓展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，探索出“編、指、訓(xùn)、保、用”“五位一體”民兵創(chuàng)新發(fā)展新模式。
　　
　　連日來，記者穿行海河兩岸，近距離觸摸天津民兵工作轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的新變化。
　　
　　更新觀念，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
　　
　　上個(gè)世紀(jì)90年代，天津河西區(qū)人武部“科技興武”的做法遠(yuǎn)近聞名。編組在該區(qū)光電集團(tuán)的民兵電子對抗分隊(duì)曾圓滿完成進(jìn)駐香港通信技術(shù)保障、兩江流域抗洪飛機(jī)盲降導(dǎo)航等大項(xiàng)任務(wù)，受到軍委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
　　
　　然而，隨著企業(yè)的改制調(diào)整，這支分隊(duì)遭遇“人員難召集，訓(xùn)練難開展”等尷尬。
　　
　　光電集團(tuán)民兵建設(shè)出現(xiàn)的問題，只是經(jīng)濟(jì)社會變革中天津民兵的一個(gè)縮影。警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在隨后的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，傳統(tǒng)的行政手段對開展民兵工作的約束力越來越弱。如何讓民兵能“抓在手中，用在關(guān)鍵，發(fā)揮作用？”
　　
　　“龐大不一定強(qiáng)大。”警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，新時(shí)期推進(jìn)民兵工作創(chuàng)新發(fā)展，必須結(jié)合形勢任務(wù)的發(fā)展變化，進(jìn)行“刮骨療傷式”的變革。
　　
　　為此，他們按照“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急”的需求，優(yōu)先建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)作戰(zhàn)支援隊(duì)伍，長期準(zhǔn)備500余支儲備隊(duì)伍。
　　
　　同時(shí)，采取“相對固定抽組編、貼近職業(yè)整體編、立足常備整合編、擴(kuò)大范圍重點(diǎn)編”等方法，形成“多點(diǎn)布局、覆蓋區(qū)域、規(guī)模適度、集中使用”的應(yīng)急支援主干力量，確保遇有特大險(xiǎn)情，能夠從區(qū)域內(nèi)各個(gè)方向迅速調(diào)集力量，在事發(fā)地區(qū)形成優(yōu)勢力量。
　　
　　目前，天津市所有區(qū)縣人武部均建立了1支綜合應(yīng)急分隊(duì)，平時(shí)由區(qū)縣掌控，急時(shí)由警備區(qū)調(diào)配使用。
　　
　　聯(lián)建共管，實(shí)現(xiàn)良性互動
　　
　　春節(jié)剛過，警備區(qū)就組織首長機(jī)關(guān)和各區(qū)縣應(yīng)急力量展開實(shí)兵實(shí)案訓(xùn)練。走馬訓(xùn)練場，記者欣喜地看到，一批專業(yè)研發(fā)、裝備操作、維護(hù)搶修人才加入民兵組織；車載衛(wèi)星、北斗定位手持機(jī)、新型防空導(dǎo)彈等新型作戰(zhàn)指揮裝備，生命探測儀、破拆切割工具、救援頂桿、植樁機(jī)、救援浮橋等新型應(yīng)急救援裝備陸續(xù)配備到各民兵分隊(duì)。
　　
　　記者深刻感到，轉(zhuǎn)型中的天津民兵與“送彈藥、挑軍糧、抬擔(dān)架、運(yùn)傷員”的傳統(tǒng)民兵有了天壤之別，基于信息系統(tǒng)的民兵體系作戰(zhàn)能力正在形成。
　　
　　圍繞基于信息體系作戰(zhàn)轉(zhuǎn)。著眼未來天津地區(qū)防空作戰(zhàn)任務(wù)和特點(diǎn)，突出防空防衛(wèi)作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)分隊(duì)和空情預(yù)警網(wǎng)、電子對抗體網(wǎng)、末端抗擊體網(wǎng)等“兩隊(duì)三網(wǎng)”建設(shè)。
　　
　　圍繞任務(wù)需求轉(zhuǎn)。結(jié)合濱海新區(qū)開發(fā)開放，石化、煉油等眾多化工產(chǎn)業(yè)落戶，面臨的潛在威脅增多的實(shí)際，聯(lián)合出臺《天津市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)暫行規(guī)定》，將民兵預(yù)備役綜合應(yīng)急分隊(duì)和專業(yè)救援分隊(duì)一并納入天津市應(yīng)急救援力量體系同步建設(shè)，聯(lián)建聯(lián)管。
　　
　　適應(yīng)社會變革轉(zhuǎn)。把“”與“民用”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)國防利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會效益的互動共贏。充分發(fā)揮編兵單位的科研技術(shù)優(yōu)勢，先后在全市3000余家高新企業(yè)中成立近千個(gè)民兵預(yù)備役科研攻關(guān)小組，參加路橋梁設(shè)計(jì)、工程設(shè)備改造、應(yīng)用軟件開發(fā)、新藥品研制等140個(gè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的科技攻關(guān)，共有160人獲得市級項(xiàng)目開發(fā)獎(jiǎng)，18人獲得全國科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
　　
　　整合資源，拓寬保障渠道
　　
　　2月12日，編組在和平區(qū)燃?xì)夤镜娜細(xì)鈸岆U(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)員張海收到人武部群發(fā)的一條短信，詢問其能否參加區(qū)人武部組織的政治教育活動。
　　
　　著眼民兵高度分散的特點(diǎn)，警備區(qū)研發(fā)“應(yīng)急力量動態(tài)管理信息系統(tǒng)”，采取短信群發(fā)、手機(jī)群呼、有線群撥方法，對在編人員進(jìn)行呼點(diǎn)，確保了人員管得住、召得回、收得攏。
　　
　　轉(zhuǎn)型建設(shè)，必須緊盯社會發(fā)展大勢
　　
　　過去，各人武部都通過以勞養(yǎng)武的方式，來盤活訓(xùn)練基地。但這種保障方式“手段單一、資源分散、保障滯后”，影響了民兵訓(xùn)練水平的提高。警備區(qū)按照“整體規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、軍地融合、統(tǒng)建共用”的思路，對全市民兵訓(xùn)練基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“一中心四基地”的集約化訓(xùn)練保障體系，各基地*特色、功能互補(bǔ)，滿足異地同步組織網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上演練、網(wǎng)上考評的需求，實(shí)現(xiàn)8個(gè)兵種92個(gè)專業(yè)模擬化訓(xùn)練，800名干部骨干可同時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練。
　　
　　針對民兵應(yīng)急行動中食宿、醫(yī)療等野外保障難題，警備區(qū)還采取野戰(zhàn)化和契約化相結(jié)合的方法，大力加強(qiáng)應(yīng)急生活保障裝備建設(shè)，各應(yīng)急分隊(duì)達(dá)到連有自行炊事車、班排有野戰(zhàn)帳篷、人人有配套生活用具的保障標(biāo)準(zhǔn)，*改變民兵遂行任務(wù)“風(fēng)餐露宿”的狀況和“挖灶埋鍋”的傳統(tǒng)保障模式。
　　
　　“編、指、訓(xùn)、保、用”融為一體，使天津民兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力大幅提高。近年來，他們先后出動5萬余人次、大型裝備2萬余臺次，在參與南水北調(diào)工程、交通樞紐建設(shè)、濱海新區(qū)“戰(zhàn)役”等重大建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，受到天津市委、市政府和人民群眾的高度評價(jià)。